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深圳如何考核官員政績?

  深圳市委日前下發關於2013年度市管領導班子和市管幹部考核優秀的通報。深圳市委組織部對124個市管領導班子、878名市管幹部進行了年度考核。相關考核辦法在2011年就已印發實施,但具體情況從未向社會公開。誰來考核?考核哪些方面?具體有什麼樣的考核指標?考核不稱職會有什麼後果?近日,深圳有關部門向南方都市報獨家披露了相關情況。   考核結果在一定範圍公示和通報   2011年,深圳市委印發《深圳市市管領導班子年度考核辦法(試行)》和《深圳市市管領導幹部年度考核辦法(試行)》,包括實績考核、上級評價、民主測評、群眾滿意度評價等多種評價方式,並將經濟責任審計、政府績效評價、環保實績考核、安全責任考核、信訪工作績效考核等專項考核結果運用到考核中。   納入考核的市管領導班子主要分三類:市管各區(含新區)黨政領導班子、市直黨群、政府、事業單位領導班子,和市管企業領導班子。對不同類別的考核對象實行差別考核。   考核工作在市委統一領導下進行,由市委組織部會同有關部門組織實施。年度考核工作一般在次年6月底前完成,領導班子年度考核結果在一定範圍內進行公示和通報。市管領導班子年度考核評價分為“優秀、良好、一般、較差”四個等次,優秀等次數量原則上按照不同類別領導班子數量的15%確定。   考核得分較低 兩領導班子成員被調整   最終的“成績單”會對領導班子調整產生重要影響。考核辦法規定,對得分排名靠後、實績平平且經考核瞭解無特殊原因的區和單位,由市領導適時與其主要負責人談話。年度考核被評為一般、較差等次或在考核中發現有突出問題的,責令單位黨組(黨委)向市委報送書面整改報告。連續兩年被評為一般、較差等次的,可根據工作需要對班子進行調整。   比如2011年,深圳市委組織部完成了對106個市管班子、533名市管幹部的年度考核,根據考核結果,並綜合平時表現,考核得分較低的某事業單位兩位領導班子成員職務被調整。   考核等次會征求紀檢監察部門意見   考核的等次建議主要由市委組織部研究提出,由市委常委會研究確定最終考核結果。值得一提的是,考核等次還會征求市紀檢監察及其他相關部門的意見。對市直單位領導班子的考核,還會征求分管市領導的意見。   考核辦法列明,下述多種情形只要出現其中一種,領導班子就不得被評為優秀。比如:民主集中制執行不好,班子不團結,或班子成員爭權奪利、拉幫結派、誣告陷害的;幹部選拔任用“一報告兩評議”評價較差,幹部選拔任用工作反映問題較多,經核查屬實的;轄區或部門責任範圍內發生重大群體性事件和突發事件處置不力,對社會穩定造成嚴重影響的;有關工作被“一票否決”的;領導班子成員中有違紀、違法等嚴重問題的。   考核方式   區黨政領導班子考核實績占分60% 群眾滿意度占分20%   對區黨政領導班子的考核主要採取實績考核、民主測評和群眾滿意度評價等方式,對應按照60:20:20的權重彙總得分。其中,實績考核包括經濟發展、基層黨建、社會建設、生態環境、政府績效、綜治維穩六大方面。這些數據來源,則直接由相關部門提供並由市委組織部彙總。比如經濟發展一項,由市統計局提供相關數據。基層黨建一項,由市委組織部提供等。   民主測評則是市委全委會成員和該區的幹部群眾分別進行的定性評價,測評結果按照50:50的權重彙總。參評的市委全委會成員包括市委委員和候補委員。   群眾滿意度評價的參評人員包括來自基層、未參加民主測評會議的區級黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派代表人士及其他群眾代表,一般不少於100人。一般委托第三方機構採取集中會議調查、入戶調查等方式進行。如2013年該項調查,由深圳市委組織部委托國家統計局深圳調查隊負責,採用集中調查的方式進行。   市直部門考核大同小異,主要採取績效考核、民主測評、基層評價和群眾滿意度評價等方式。   市管企業考核   經營業績占70%權重   在市管企業領導班子考核方面,2013年深圳市委組織部和市國資委黨委聯合出台《關於印發〈深圳市市管企業領導人員年度考核辦法(試行)〉和〈深圳市屬國有企業領導班子年度考核辦法(試行)〉的通知》。考核內容主要包括企業負責人年度經營業績考核、董事會履職情況民主測評和黨委領導班子履職情況民主測評,其中企業負責人年度經營業績考核結果占70%的權重。今年是該辦法出台後實施考核的第一年。年度考核結果在一定範圍內公示和通報,並作為企業董事會和黨委領導班子任期考核和調整以及企業領導人員任期考核和培養、使用、獎懲的重要依據。   市管幹部考核   上級評價占60%權重   市管幹部的考核辦法和細則也從未向社會公開。南都記者獲得的一份考核鑒定表顯示,在總分構成方面,上級評價和民主測評得分分別占60%、40%。   市管領導考核首先需要進行個人述職。考核中還需要填寫廉潔自律表現,該項內容由市委組織部征求市紀檢監察部門意見後填寫。   最終由市委常委會審定,評為優秀、稱職、基本稱職、不稱職和不定等次五個等級。未被評為優秀或者稱職的,需要另行說明評定原因。   統籌:南都記者 郭啟明   採寫:南都記者 郭啟明 葉淑萍 林燕德 孫天明 深圳地區讀者詳見AⅡ疊讀本  (原標題:深圳如何考核官員政績?)  
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